“隔窗看客”是干部在联系服务群众时浮于表面、流于形式的典型镜像。走出“隔窗看客”的困境，实现“躬身入局”的转变，是新时代践行党的群众路线的必然要求。习近平总书记指出，“民心是最大的政治”，党员干部要“把为人民造福的事情真正办好办实”。2026年6月，自治区党委书记陈刚在树立和践行正确政绩观学习教育专题党课上，以“决不当走马观花的‘隔窗看客’”这一生动表述，号召党员干部把办公桌搬到群众中间，正是对上述要求的积极响应。从“隔窗看客”到“躬身入局”，表面是行为方式的转变，实质是政绩观的深层校正。这一校正不能仅靠思想觉悟，更需要制度的力量，使下沉从临时性号召转化为常态化运转、从个体自觉转化为制度刚性。
明晰下沉主体，划清权责边界
马克思主义群众观的核心要义在于，干部不是群众的主人，而是群众的公仆；不能做高踞于群众的看客，而要当置身于群众之中的勤务员。然而，实践中一些干部以局外人自居，将群众的事当作分外事。“隔窗看客”的实质是干部形式到场与实际尽责之间的脱节——人在岗位上，心在群众外；身在机关里，责在推诿中。
解决这一困局，首先要在制度层面回答“谁该下去”的问题。习近平总书记强调，“各级领导干部要深入基层、深入群众，加强调查研究，弄清楚人民群众的急难愁盼，弄清楚基层亟待解决的突出问题，有针对性地研究加以解决。”广西成立化解历史矛盾维护群众利益工作专班，强调“坚持以上率下，专班负责同志要落实‘四下基层’制度，把办公桌搬到基层一线”，正是体现了下沉机制的核心逻辑，即从“一把手”做起，形成上行下效的责任传导链条。具体而言，应建立分级分类、全员覆盖的下沉责任体系：省级领导带头下访，重在研判全局性矛盾；市县领导定期接访，重在破解区域性难题；乡镇干部随时走访，重在回应群众日常诉求；村干部上门寻访，重在织密联系群众的“最后一公里”。权责边界的清晰划定，不仅使“谁该下去”有章可循，更使“谁不下去”有责可追，从制度源头压缩“看客”心态的生存空间。
理顺攻坚链条，贯通问题的发现与解决
倘若人下去了但事没解决，则下沉便可能沦为另一种形式主义——不是“坐着车子转、隔着玻璃看”的旧式作秀，而是“换个地方办公、换个场景留痕”的新式表演。两者的共同病灶在于缺乏攻坚能力，只能发现问题，却无法解决问题。
习近平总书记强调，调查研究要“增强问题意识，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实”。这就从方法论上明确了下沉不是漫无目的地走访，而是要推动具体问题解决。广西提出，要冲着一批“骨头案”深入开展调研。实现这一要求，需建立“问题清单+任务清单+责任清单”的闭环管理机制。通过问题清单确保找得准，通过任务清单确保有人干，通过责任清单确保干得成。同时，应建立群众点单、干部接单、限时反馈的工作流程，使群众的诉求从被听见到被回应再到被解决，并推动下沉工作从“解决一件事”走向“解决一类事”的制度化跃升。
优化评价权重，确立政绩考核重心
制度要产生持续效力，离不开有效的评价与反馈。“隔窗看客”之所以成为顽固的路径依赖，一个重要原因在于既有考核体系的重心偏移。当考核的主要评价权掌握在“上面”时，干部自然倾向于把主要精力投入“上面”看得见的工作，而群众感受则沦为次要考量。
习近平总书记强调要“把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准”，广西明确提出实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价的工作导向，其深层意涵在于推动政绩考核从对上负责的单向逻辑转向对上负责与对下负责的统一。落实这一要求，关键是使群众的评价具有影响考核结果的实质性力量。可探索建立“下评上、民评官”的逆向评价机制，把问题解决率、群众满意度作为刚性考核维度，使考核重心从上级满不满意转向群众认不认可。当让人民评价从理念转化为可操作的制度安排，“隔窗看客”式的干部便失去了在考核中“遮窗”的可能，“躬身入局”的干部则获得了制度层面的价值认可。
激励约束并重，构建担当作为的制度预期
制度不仅要回答“必须做什么”，还要解决“愿意做什么”的问题。当制度的设计使不作为的风险低于作为的风险时，干部必然会倾向于选择“少干少错、不干不错”的保守策略。硬骨头不敢啃、锐气磨成暮气等现象之所以出现，一个重要的原因就是激励与约束失衡。
激励机制的深层逻辑在于通过制度安排重塑干部的风险收益结构，使担当作为的预期收益高于保守不为，使“敢啃硬骨头”的行动有制度性的保护而非制度性的惩罚。一方面，要健全容错纠错机制，严格落实“三个区分开来”的要求，明确因推动历史积案化解而出现的非主观失误予以免责，使为公担当与违规违纪之间有清晰的制度边界；另一方面，要完善正向激励机制，做到能者上、优者奖、庸者下、劣者汰，使有为者有位。由此，便能有效消除干部“下去了怕出错、干多了怕担责”的后顾之忧，使“把办公桌搬到群众中间”成为制度激励下的主动选择而非道德呼吁下的被动应付。
（作者单位：中共广西区委党校）
